2019年8月20日 星期二中国政务服务平台中华人民共和国水利部

服务指南

一、适用范围
适用于水利部各流域管理机构审批权限范围内的水工程建设规划同意书审核的申请和办理。
二、审查类型
前审后批
三、审批依据
(一)《中华人民共和国水法》
第十九条  建设水工程,必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程,未取得有关流域管理机构签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设;在其他江河、湖泊上建设水工程,未取得县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设。水工程建设涉及防洪的,依照防洪法的有关规定执行;涉及其他地区和行业的,建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。
(二)《中华人民共和国防洪法》
第十七条   在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等,应当符合防洪规划的要求;水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。
前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站未取得有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设。
(三)《水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)》(水利部令第31号)
第五条  下列水工程建设规划同意书,由流域管理机构负责审查并签署:(一)长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河的干流及其主要一级支流和太湖以及其他跨省、自治区、直辖市的重要江河上建设的水工程;(二)省际边界河流(河段)、湖泊上建设的水工程;(三)国际河流(含跨界、边界河流和湖泊)及其主要支流上建设的水工程;(四)流域管理机构直接管理的河流(河段)、湖泊上建设的水工程。
前款第一项中的主要一级支流和其他跨省、自治区、直辖市的重要江河,第三项中的主要支流以及第四项中的流域管理机构直接管理的河流(河段)、湖泊的名录和范围由水利部规定。
本条第一款规定以外的其他水工程建设规划同意书,由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定的管理权限负责审查并签署。
(四)水利部授权文件
1.《关于明确由长江水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流(河段)湖泊名录和范围(试行)的通知》(水规计〔2010〕175号)(全文)
2.《关于明确由黄河水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流(河段)湖泊名录和范围(试行)的通知》(水规计〔2010〕74号)(全文)
3.《关于明确由淮河水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流(河段)湖泊名录和范围(试行)的通知》(水规计〔2009〕144号)(全文)
4.《关于明确由海河水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流(河段)名录和范围(试行)的通知》(水规计〔2009〕457号)(全文)
5.《关于明确由珠江水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流(河段)名录和范围(试行)的通知》(水规计〔2008〕358号)(全文)
6.《关于明确由松辽水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流(河段)名录和范围(试行)的通知》(水规计〔2008〕521号)(全文)
7.《关于明确由太湖流域管理局负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流(河段)湖泊名录和范围(试行)的通知》(水规计〔2011〕687号)(全文)
四、受理机构
水利部各流域管理机构行政许可受理窗口
五、决定机构
水利部各流域管理机构
六、审批数量
无数量限制。
七、申请条件
(一)所申请的水工程属于各流域管理机构管理权限范围。
属于各流域内下述范围的水工程,在水工程项目开工建设前,由水利部各流域管理机构组织对水工程建设是否符合流域综合规划和防洪规划进行审查并签署规划同意书:(一)长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河的干流及其主要一级支流和太湖以及其他跨省、自治区、直辖市的重要江河上建设的水工程;(二)省际边界河流(河段)、湖泊上建设的水工程;(三)国际河流(含跨界、边界河流和湖泊)及其主要支流上建设的水工程;(四)流域管理机构直接管理的河流(河段)、湖泊上建设的水工程。
(二)上述范围水工程,是指为开发、利用、控制、调配和保护水资源而在河流上建设的水库、拦河闸坝、引(调、提)水工程、堤防、水电站(含航运水电枢纽工程)等各类工程。
由上述原则确定的由水利部各流域管理机构负责审查并签署的水工程建设规划同意书的主要河流、湖泊名录和范围详见审批依据中有关授权文件。
(三)项目申请报送程序符合规定,申请材料齐全完整(见本指南第九条),符合法定形式。
八、禁止性要求
(一)水工程建设规模、任务及特征指标、场址等不符合流域综合规划和防洪规划的总体要求。
(二)建设规模等级(别)和标准不符合《防洪标准》及其他有关技术和管理规定的要求。
(三)水工程运行调度及管理方案与规划拟定的综合利用要求和本水工程的任务、目标不相适应。
(四)影响其他水工程,或者消除影响的补救措施不合理、不可行。
九、申请材料目录


序号

提交材料名称

原件/
复印件

纸质文件份数

是否需要电子文件

备注

首次申请

1

水工程建设规划同意书申请表

原件

2份

 

2

与第三者利害关系的协议书或者相关说明

原件

1份

 

3

拟报批(或核准、备案)水工程的(预)可行性研究报告(项目申请报告、备案材料)及审查意见

复印件

1份

只编制项目建议书的水工程,提交项目建议书。

4

水工程建设规划同意书论证报告

原件

2份

 

说明:水工程建设规划同意书论证报告按照《水工程建设规划同意书论证报告编制导则(试行)》(SL/Z 719-2015)进行编制。
对准予许可的项目,各流域管理机构将向社会公开水工程建设规划同意书论证报告,如申请人认为报告含有商业秘密或个人隐私等不宜公开内容的,申请人应当提供水工程建设规划同意书论证报告(简版)。
十、申请接收
申请人可通过窗口递交或邮寄方式提供纸质申请材料,并在水利部行政审批网站上进行网上申报,提交相关材料。
十一、办理基本流程
(一)申请:申请人递交纸质申请材料,并进行网上申报。
(二)受理:行政许可受理窗口接收申请材料,审批机关应当自收到申请之日起5个工作日内对申请作出处理,将受理通知书或不予受理决定书或补正通知书或不受理告知书送达申请人。
(三)审查:由受理的流域管理机构根据国家有关规定对申请材料进行审查,对需要组织开展实地核查、听证等事项的,由该流域管理机构行政许可窗口部门告知申请人。
(四)许可决定:经审查,符合条件的,由该流域管理机构出具准予行政许可决定;不符合条件的,出具不予行政许可决定。
(五)许可送达:由该流域管理机构行政许可窗口部门将许可决定送达申请人。
十二、办结时限
自受理之日起20个工作日内作出行政许可决定(依法需要进行听证和专家评审等所需时间除外),在20个工作日内不能做出决定的,经本机关负责人批准,可以延长10个工作日,并告知申请人。
专家评审或者技术评估所需时间不得超过40个工作日(企业投资项目不超过30个工作日),但是,根据专家评审或者技术评估的初步意见,申请人对有关申请材料进行补充或者修改的时间除外。

十三、收费依据及标准

不收费。

十四、审批结果

水利部各流域管理机构行政许可文件。

十五、结果送达

作出审批决定后,及时通知申请人并网上公告审批结果,通过现场领取、邮寄等方式将结果送达申请人。

十六、行政相对人权利和义务

(一)申请人权利。依据《中华人民共和国行政许可法》第七条和第八条,申请人依法享有以下权利:1.申请人对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法利益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。2.申请人依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法补偿。
(二)申请人义务。依据《中华人民共和国行政许可法》第九条和第三十一条,申请人依法履行以下义务。1.申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责;2.依法取得行政许可,除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外,不得转让。
十七、咨询途径
各流域管理机构
(一)长江水利委员会:
咨询窗口:长江水利委员会行政许可服务处
电    话:027-82820238,82820239
传    真:027-82820236
邮    箱:cjwxzxk@163.com

  1. (二)黄委水利委员会:

咨询窗口:黄委政法局水政处(许可处)
电    话:0371-66020279
传    真:037166022307
邮    箱:593501591@qq.com

  1. (三)淮河水利委员会:

咨询窗口:水利部淮河水利委员会水资源管理处
电    话:0552-3093558 0552-3093119
传    真:0552-3093113
邮    箱:qimengw@sina.com

  1. (四)海河水利委员会:

咨询窗口:水利部海河水利委员会
电    话:022-24102222

  1. (五)珠江水利委员会:

咨询窗口:珠江委办公室
电    话:020-87117974
传    真:020-38490438
邮    箱:zwbgs@pearlwater.gov.cn

  1. (六)松辽水利委员会:

咨询窗口:松辽委行政许可受理中心
电    话:0431-85607292
邮    箱:slwxzxk@slwr.gov.cn

  1. (七)太湖流域管理局:

咨询窗口:水利部太湖流域管理局行政审批受理窗口
电    话:021-25101023
十八、监督投诉渠道
各流域管理机构直属机关党委(委廉政办)

  1. (一)长江水利委员会

1.投诉电话:027-82828314
2.投诉邮箱:cjwjgjw@cjw.gov.cn
(二)黄委水利委员会:
1.投诉电话:0371-66020106
2.投诉邮箱:hwlianzhengban@163.com
(三)淮河水利委员会:
1.投诉电话:0552-3093718、3093415
2.投诉邮箱:hwjb@hrc.gov.cn
(四)海河水利委员会:
1.投诉电话:海委直属机关党委 022-24102430
2.投诉邮箱:hwjbxx@eyou.com
(五)珠江水利委员会:
1.投诉电话:020-87117772
2.投诉邮箱:zwzsjgjw@pearlwater.gov.cn
(六)松辽水利委员会:
1.投诉电话:0431-85607025、85607275
2.投诉邮箱:sljd@slwr.gov.cn
(七)太湖流域管理局:
1.投诉电话:021-65425171
2.投诉邮箱:zwgk@tba.gov.cn
十九、办公地址和时间
各流域管理机构
(一)长江水利委员会:
1. 办理地址:湖北省武汉市江岸区解放大道1863号长江水利委员会行政楼(1号楼)207、209室(行政许可服务处)
2. 办理时间:周一至周五(节假日除外)  上午8:00—11:30 下午2:00—5:00
(二)黄委水利委员会:
1. 办理地址:河南省郑州市金水路11号黄河水利委员会行政许可办公室(109室),邮编450003
2. 办理时间:周一至周五(公共节假日除外  上午8:00-12:00;下午夏季3:00-6:00  其他季节2:30-5:30
(三)淮河水利委员会:
1. 办理地址:安徽省蚌埠市东海大道 3055 号
2. 办理时间:周一至周五(节假日除外)  上午 8:00—12:00 ;下午 14:30—17:30
(四)海河水利委员会:
1. 办理地址:天津市河东区龙潭路15号
2. 办理时间:周一至周五(节假日除外)  8:30-11:30 14:00-16:30
(五)珠江水利委员会:
1. 办理地址:广州市天河区天寿路80号,珠江水利大厦1202室
2. 办理时间:周一至周五(公共节假日除外)  上午8:30-11:30下午14:00-17:00
(六)松辽水利委员会:
1. 办理地址:吉林省长春市解放大路4188号
2. 办理时间:周一至周五(节假日除外)  上午8:00 - 11:30;下午13:00 - 16:30
(七)太湖流域管理局:
1. 办理地址:上海市虹口区纪念路480号
2. 办理时间:周一至周五(节假日除外)  8:30-11:30 13:30-16:30
二十、办理进程和结果公开查询
水利部各流域管理机构会将定期对已受理事项(目录)和行政许可决定进行公示,申请人可通过以下方式查询办理状态和结果。
(一)各流域管理机构窗口电话:
长江水利委员会:027-82820238,82820239
黄委水利委员会:0371-66020279
淮河水利委员会:0552-3093718
海河水利委员会:022-24102222
珠江水利委员会:020-87117974
松辽水利委员会:0431-85607025
太湖流域管理局:021-25101023
(二)水利部网站:http://www.mwr.gov.cn
(三)各流域管理机构网站
长江水利网:http://www.cjw.gov.cn
黄河水利网: http://www.yrcc.gov.cn
淮河水利网:http://www.hrc.gov.cn
海河水利网:http://www.hwcc.gov.cn
珠江水利网:http://www.pearlwater.gov.cn
松辽水利网:http://www.slwr.gov.cn
太  湖  网:http://www.tba.gov.cn
附件:
1.水工程建设规划同意书申请表
申请表格式文本可在水利部网上行政审批服务大厅(http://spjc.mwr.gov.cn/spjc/)或者各流域管理机构网站填写、下载,也可直接向有关流域管理机构受理窗口索取。
2.行政许可流程图

京ICP备14010557号 主办单位:水利部行政审批受理中心 网站联系电话:010-63208000
政府网站标识码:bm20000001   京公网安备11040102700040号

  1. 办事评价
  2. 投诉举报
  3. 返回顶部
收起
窗口投诉

水利部行政审批受理窗口
010-63206001010-63203219

电话投诉

水利部机关党委(部廉改办)
010-63202905